導(dǎo)讀：歐盟碳關(guān)稅一旦落地實施，一些與其有貿(mào)易往來國家的高耗能高排放產(chǎn)業(yè)，例如石化、金屬冶煉、化工、汽車和家電等，都可能面臨較大影響！

2021年3月10日，歐洲議會通過了一項關(guān)于與世貿(mào)組織兼容的歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)的決議，并將于2021年第二季度正式提出關(guān)于碳關(guān)稅的具體方案，屆時碳關(guān)稅提案將納入歐盟氣候目標(biāo)計劃的一部分。該議案稱，如果一些與歐盟有貿(mào)易往來的國家不能遵守碳排放相關(guān)規(guī)定，歐盟將對這些國家進(jìn)口商品征收碳關(guān)稅。

議案主要包括三點內(nèi)容：

● 歐盟碳排放交易體系（EU-ETS）下的所有商品均應(yīng)納入碳關(guān)稅征收范圍；

● 碳關(guān)稅所得收入應(yīng)支持歐盟氣候能源產(chǎn)業(yè)政策；

● 該機(jī)制不得被貿(mào)易保護(hù)主義濫用。

專家表示，歐盟碳關(guān)稅一旦落地實施，一些與其有貿(mào)易往來國家的高耗能高排放產(chǎn)業(yè)，例如金屬冶煉、化工等，都可能面臨較大影響。隨著全球碳中和目標(biāo)的推進(jìn)，假如碳關(guān)稅制度在世界上逐漸推廣，不僅對全球貿(mào)易，也會對各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及證券市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

據(jù)歐盟統(tǒng)計局發(fā)布的外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，2020年中國首次取代美國成為歐盟最大貿(mào)易伙伴，歐盟從中國進(jìn)口商品3835億歐元，折合現(xiàn)在兌換情況1歐元=7.758人民幣。

高盛集團(tuán)（The Goldman Sachs Group,Inc）預(yù)計：如果對整個碳足跡征收100美元/噸CO?的碳稅，那么中國對歐盟總出口每年將可能被征收高達(dá)2290億元人民幣的碳邊境調(diào)節(jié)稅！該稅款約占我國每年出口歐盟品總額的7.7%！

2023年之后高耗能行業(yè)將逐步納入

歐盟打算在2050年前實現(xiàn)碳中和，而碳邊境調(diào)節(jié)稅提案是這個宏偉目標(biāo)的一部分。2019年12月頒布的《歐洲綠色政綱》（European Green Deal）將碳邊境調(diào)節(jié)稅連同能源稅制改革作為加速這一轉(zhuǎn)型的方式之一。

此次通過的議案稱，在氣候變化問題上需要防止“碳泄漏”，如果僅將在歐盟生產(chǎn)的高污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到非歐盟國家，全球在氣候問題上作出的努力將受到影響。碳泄漏是指發(fā)達(dá)國家的溫室氣體減排會引起發(fā)展中國家排放量的增長。

據(jù)悉，從2023年開始并經(jīng)過評估后，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制將覆蓋電力行業(yè)以及水泥、鋼鐵、鋁、煉油、造紙、玻璃、化工和肥料等高能耗產(chǎn)業(yè)；這些產(chǎn)業(yè)目前仍然繼續(xù)獲得大量免費(fèi)碳排放配額，相當(dāng)于歐盟工業(yè)排放量的94%。

歐盟委員會經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃建議此前指出，根據(jù)范圍和具體設(shè)計的不同，碳邊境調(diào)整機(jī)制每年大約可以帶來50億至140億歐元的額外收入。

目前多國都有征收碳關(guān)稅考慮。除了歐盟和美國，據(jù)日經(jīng)新聞報道，日本也在考慮引入碳關(guān)稅。目前越來越多的人認(rèn)為，碳關(guān)稅是可以按符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式征收的。而關(guān)鍵在于對進(jìn)口商品碳排放的計量以及碳關(guān)稅的征收方法，這也是相關(guān)制度建立與推行過程中會遇到的最大的技術(shù)性困難。

中國高碳行業(yè)或面臨壓力

歐盟碳關(guān)稅議題已引起市場關(guān)注。有專家指出，一方面，碳關(guān)稅的征收將直接導(dǎo)致高碳企業(yè)產(chǎn)品的出口成本上漲，削弱高碳企業(yè)出口產(chǎn)品的國際競爭力；另一方面，相應(yīng)的高碳產(chǎn)品出口也會被征收碳關(guān)稅的國家限制出口數(shù)量，從而導(dǎo)致出口市場被壓縮，這對我國出口貿(mào)易將帶來影響。

安泰科研究團(tuán)隊認(rèn)為，歐盟碳關(guān)稅政策的實施將對中國鋁材出口帶來新的壓力。鑒于我國偏重化石燃料的能源結(jié)構(gòu)，鋁行業(yè)的碳足跡明顯高于國外水電豐富國家的水平。2020年，我國電解鋁行業(yè)的單位排放強(qiáng)度是歐盟的3倍。在此壓力下，未來鋁材出口形勢更加嚴(yán)峻。

在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)倒逼的大背景下，高耗能行業(yè)必將加快綠色轉(zhuǎn)型的步伐，這是助推我國全面實現(xiàn)“30-60”目標(biāo)的現(xiàn)實要求，也是相關(guān)行業(yè)保持國際競爭力的必然選擇。

碳信托（Carbon Trust）中國辦公室負(fù)責(zé)人趙立建表示，在中國，不少個人和企業(yè)將CBAM看作一種貿(mào)易壁壘和額外的出口成本，但有一些擁有先進(jìn)技術(shù)和低碳產(chǎn)品的企業(yè)可能也會將CBAM視為一種機(jī)遇。

多位專家都認(rèn)為，中國企業(yè)應(yīng)該行動起來，加深對產(chǎn)品碳足跡及如何減少碳足跡的了解，這將有助其落實綠色發(fā)展戰(zhàn)略，做好應(yīng)對歐盟邊境稅的準(zhǔn)備。同時，加快中國碳交易市場發(fā)展，不但能夠助力節(jié)能減排，也能持續(xù)激勵可持續(xù)綠色投資。

避免關(guān)稅？發(fā)展新能源、新材料革命

關(guān)于歐洲議會通過關(guān)于與世貿(mào)組織兼容的歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)的決議，在部分斥責(zé)收稅機(jī)制的情況下，卻有不少人如此表明：

發(fā)展新能源行業(yè)中清潔能源、生物燃料、氫能三大方向是最多的呼吁聲音。全國人大代表、遠(yuǎn)景科技集團(tuán)CEO張雷同樣建議全球碳中和就是中國制造進(jìn)一步騰飛的歷史機(jī)遇。工業(yè)體系去碳化帶來的重構(gòu)，提供了中國高端制造業(yè)“換道超車”的機(jī)會，在交通領(lǐng)域，中國的動力電池技術(shù)正在取代德國擅長的發(fā)動機(jī)技術(shù)；在發(fā)電領(lǐng)域，中國的智能風(fēng)機(jī)正在取代美國擅長的燃汽輪機(jī)；在材料領(lǐng)域，中國崛起的合成生物技術(shù)將超越傳統(tǒng)的化工技術(shù)。

竹、秸稈模塑和生物降解塑料等等不僅僅是降解，還是“碳中和”

森林經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、浙江林學(xué)院周國模教授指出，他們長期研究發(fā)現(xiàn)，竹林的固碳能力十分巨大，甚至遠(yuǎn)超亞熱帶的其他林木。如一公頃毛竹的年固碳量為5.09噸，是杉木的1.46倍、熱帶雨林的1.33倍。我國是世界上最大的產(chǎn)竹國，浙江則是中國竹林面積最大的省份，這就意味著浙江為減緩氣候變暖作出的貢獻(xiàn)比擁同樣森林面積的省份更大，而中國對世界碳平衡的貢獻(xiàn)比擁有同樣森林面積的國家更大。中國每年有九億噸秸稈，460萬公頃竹林需要合理利用，不合理利用容易造成碳泄露，合理利用，尤其是材料化利用，是固碳效率非常高的一種應(yīng)用方法，根據(jù)泉林李總提供的數(shù)據(jù)，秸稈造紙每噸可以固碳十四噸，這樣竹材、秸稈資源綜合利用，非常有利于我國實現(xiàn)碳達(dá)標(biāo)、碳中和目標(biāo)，意義巨大。2018年中國碳排放總量93.1億噸，參見下圖。

如果我國的秸稈、竹材資源得到充分利用，不僅可以解決我們造紙原料不足的問題，排放權(quán)就是發(fā)展權(quán)，如果在竹材和秸稈綜合利用方面取得更大的成績，我們就更能在碳排放、碳達(dá)峰、碳中和方面，減輕我國的壓力。

浙江林學(xué)院的這項研究成果獲得了與會中外專家一致認(rèn)可。德國著名森林固碳研究專家、德累斯頓工業(yè)大學(xué)弗朗士·麥科遜教授認(rèn)為，這一研究成果對于全球碳平衡、森林資源碳儲存能力以及將來的碳交易機(jī)制研究具有重要意義。

浙江林學(xué)院環(huán)境科技學(xué)院副院長姜培坤教授介紹說，中德兩國專家將前往天目山等森林、竹林分布較集中的地區(qū)，對不同環(huán)境下竹林、森林固碳效果的差異進(jìn)行調(diào)查。如果這一研究能獲得進(jìn)一步突破，就可以確證中國生態(tài)系統(tǒng)對全球碳平衡的貢獻(xiàn)量、中國森林資源碳儲存能力比單純以森林面積計算要高得多。

可生物降解塑料中，以環(huán)氧丙烷和CO2為單體催化聚合生成的聚碳酸烯丙酯(PPC)，是國內(nèi)外生物降解材料中的關(guān)注重點。

國外最早研究PPC的是日本和美國，我國于1985年由國家自然科學(xué)基金開始立項研究，主要研究單位有中山大學(xué)、中科院應(yīng)化所、廣化所、蘭化所、浙江大學(xué)和等。其中，中科院長春應(yīng)化所王獻(xiàn)紅研究員、中山大學(xué)孟躍中教授是PPC聚合行業(yè)的領(lǐng)軍人物。

自1997年起，中科院長春應(yīng)化所就開始布局二氧化碳基生物降解材料的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。2012年，他就 “基于CO2 的新型生物降解塑料-CO2 規(guī)?；玫臋C(jī)遇”主題作報告，表示隨著世界各國對資源高效利用和環(huán)境保護(hù)的日益關(guān)注，二氧化碳的規(guī)模利用正在成為解決二氧化碳問題的主要方案之一，原因在于該方案不僅利用了溫室氣體二氧化碳，還為石化行業(yè)和能源化工品的原料來源多元化提供了重要示范。以高分子工業(yè)為例，不僅嚴(yán)重依賴于石油資源，且?guī)缀跸牧耸唾Y源的5%~7%，原料來源多元化已經(jīng)成為高分子工業(yè)未來的重要發(fā)展趨勢。若能以二氧化碳為原料合成高分子材料，其內(nèi)涵價值是難以估量的。

2017年4月19日，采用長春應(yīng)化所聚碳酸烯丙酯(PPC)生物降解塑料第三代合成技術(shù)的30萬噸/年二氧化碳基生物降解塑料項目在吉林化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)舉行了奠基儀式，并于2021年1月正式投產(chǎn)。2020年聯(lián)創(chuàng)股份與中山大學(xué)簽署《技術(shù)開發(fā)（合作）合同），共同合作開發(fā)二氧化碳系列可降解共聚物合成技術(shù)。

■ 信息來源|中汽數(shù)據(jù)、上海證券報、生物基能源與材料等（本文由“碳三產(chǎn)業(yè)鏈”整理后發(fā)布）