2020年1月19日國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部出臺《進一步加強塑料污染治理的意見》（下文簡稱“《意見》”），綜合考慮各地區(qū)、各領域實際情況下，分時間、地域、步驟有序推進限制或禁止部分塑料制品的生產、銷售和使用。
零廢棄聯(lián)盟在2018年圍繞塑料袋收費、違規(guī)塑料袋銷售等內容開展的調研顯示，1101家線下商品零售場所中嚴格遵守限塑令所有規(guī)定的門店僅占比3.7%，其中不合規(guī)塑料袋（超薄塑料袋或標識不完整）占比78%，遵守塑料袋收費政策的門店占比17%。
《通知》中規(guī)定的禁止范圍僅限于厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，但隨著互聯(lián)網的興起，電商、快遞、外賣逐漸成為塑料制品的消費大戶，而他們并不在舊版限塑令的適用范圍內。與此同時，因為執(zhí)法成本高而處罰低，限塑令不足以威懾違規(guī)行為：以長春市為例，限塑令對個人處罰的最高額度為200元，而抽檢費用為每批次600元。
按照“禁限一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”的原則， 新版限塑令分2020年、2022 年、2025年三個時間段，明確了加強塑料污染治理分階段的任務目標 年三個時間段，明確了加強塑料污染治理分階段的任務目標?！兑庖姟分薪股a和銷售超薄塑料購物袋、超薄聚乙烯農用地膜；禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品；全面禁止廢塑料進口；禁止生產和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化產品。并對不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館或酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝這四類塑料制品制定了分時間（2020年、2022年、2025年是三個時間節(jié)點）、地域和步驟，逐步實現限制或禁止使用的規(guī)劃。
目的在于建立健全塑料制品生產、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，有力有序有效地治理塑料污染。
全球共計127個國家和地區(qū)開始個國家和地區(qū)開始推行推行“ 禁塑”政策。政策出臺限塑相關政策以期實現減少塑料廢棄物污染是國際趨勢，智利、澳大利亞、韓國等國家更是明確規(guī)定對違反限塑令的商家進行高額罰款。
國外與限塑令相關的政策
2021年起禁止生產和銷售一次性塑料制品，用紙、秸稈或可重復使用的硬塑料替代。單獨收集塑料瓶，成員國的一次性塑料瓶回收率在2025年要達到90%。
2019年2月3日起所有大型超市、商場不得提供免費或收費塑料袋，違者最高罰款370美元；2020年8月3日起實行全面“禁塑”。
2018年9月起各大市政公共機構逐漸禁止使用塑料吸管；2020年起全面禁用純塑料的一次性餐具，用可降解袋和可堆肥袋進行替代。
2018年昆士蘭州和西澳大利亞州禁止零售商提供一次性超薄塑料袋。昆士蘭州規(guī)定零售商若違規(guī)，可能面臨最多6300澳元（折合人民幣3萬元）的罰款。
溫哥華市規(guī)定2019年6月1日起禁止市內商家向顧客發(fā)放一次性塑料吸管、泡沫塑料杯和打包餐盒。
2019年1月1日起，大賣場及店鋪面積超過165平方米的超市將全面禁用一次性塑料袋，違規(guī)商家將被處以最高300萬韓元（約合2700美元）罰款。
2018年1月，首相特蕾莎·梅宣布將不遺余力地全面禁塑，會征收各種塑料制品稅費、加大對可替換材料的研發(fā)，并計劃2042年前消除所有可避免的塑料垃圾。
不可降解塑料制品替代方案比較
紙制包裝廢棄物易于處理，是環(huán)境友好型材質。
在消費過程中，紙制包裝易于腐化，如紙質餐具只要數月就可為環(huán)境消納。除此以外，目前人們對紙質包裝物的回收利用有系統(tǒng)性的方式，利用廢紙制作再生紙可減少木材消耗，而紙箱可以反復使用。
可降解塑料袋降解及回收難度大，制造成本較高
市面上出售的部分可降解塑料塑料袋“偽”環(huán)保，自然條件下難降解。以“可降解石塑環(huán)保袋”為例：該種可降解塑料由聚乙烯添加碳酸鈣填料制成，其分解后留下的塑料粉塵顆粒進入環(huán)境并不環(huán)保。即使是完全可生物降解的塑料，也只能在工業(yè)堆肥的環(huán)境下實現降解（必須長時間保持50攝氏度以上的條件才能在 6個月之內完成降解），而在自然環(huán)境中降解非常緩慢。除此以外，目前公眾對可降解塑料的認識有限，難以將可降解塑料袋和普通塑料袋分開投放，同時城市針對可降解塑料袋的回收處理體系缺乏，實際操作中可降解袋得不到降解，往往和普通塑料袋一同被填埋或焚燒。
目前可降解塑料由于受到技術水平的限制，生產成本較高，價格上缺乏競爭力。以淘寶平臺售賣的 3款30只/卷的垃圾袋為例：可降解石塑環(huán)保垃圾袋售價34.9元/4卷，PBAT 材質的合成生物降解環(huán)保垃圾袋售價19.8元/卷；而不可降解的PP材質垃圾袋售價12.8/10卷。
環(huán)保布袋便利性不足，推廣應用存局限
環(huán)保布袋可以長期反復使用，在環(huán)境友好程度上居于三種替代方案之首。但消費者并非會隨身攜帶環(huán)保布袋，而環(huán)保布袋的售價較高通常在10元左右，針對臨時起意的消費行為來說，環(huán)保布袋并不適用。
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一、新增紙質替代品的需求
紙袋替代塑料袋的需求預測
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中國超市行業(yè)較為分散，在超市推廣紙袋替代塑料袋需要完善配套政策以保障限塑令的執(zhí)行力度。因為國內超市區(qū)域性極強，超市行業(yè)集中度低，CR5 僅有27%左右,通過規(guī)范管理行業(yè)龍頭企業(yè)行為對推進紙袋替代塑料袋作用有限，還需完善配套政策，如建立明確嚴格的獎懲機制，才能充分保障全國范圍超市內的紙制品替代順利推廣。
2019年中國超市TOP5 企業(yè)市場份額
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二、瓦楞紙箱替代塑料袋快遞包裝需求
2019年我國快遞包裝材料種類占比
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2020-2025年快遞件數預測
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2020-2025年中國塑料袋和編織袋包裝快遞消耗數量預測
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快遞行業(yè)集中度高，因此更易規(guī)范快遞企業(yè)用紙質快遞箱替代塑料袋和編織袋快遞包裝，限塑令推行或將更為順暢。通過測算發(fā)現，在30%的替代率下2025年將會755萬噸箱板瓦楞紙新增需求，市場需求巨大，對有箱板瓦楞紙產能的造紙企業(yè)來說是良好的發(fā)展契機。
三、紙質餐盒替代一次性塑料餐盒
智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國白卡紙行業(yè)市場深度分析及投資前景展望報告》數據顯示：2022年新增26至77萬噸食品級白卡紙需求（外賣：24.1至72.2萬噸；打包盒：1.6 至4.7萬噸）近年來外賣交易規(guī)模不斷增長，但因客單價逐年提升，外賣訂單數量增速弱于交易規(guī)模增速。2018年外賣訂單量達到109.6億訂單，2019年外賣交易規(guī)模增長速度約為37%，考慮到訂單量增速低于交易規(guī)模增速，假定2019年外賣訂單量增速為30%，并以每年5%的速度下降至10%后保持增速不變。平均每單外賣會消耗3.27個一次性塑料餐盒/杯。
除外賣領域，餐飲業(yè)也消費了大量打包餐盒。餐飲業(yè)剩余食物比例為 12%。假設葷菜40元/道，素菜20元/道，整體菜價取平均值30元/道。2019 年中國餐飲業(yè)收入42715億元，2017-2019年平均增速9%，假設餐費收入增長率在2019年-2021為9%，2022年-2025 年為8%。假設一道剩菜消耗一個打包盒，打包率20%。
2015-2019中國互聯(lián)網餐飲外賣市場交易規(guī)模及同比
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2020-2025年外賣訂單量及增速預測
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2020-2025年餐飲業(yè)餐費收入及增速預測
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新版限塑令促使大量紙質包裝替代塑料包裝，利好擁有替代產能的包裝企業(yè)。2019年白卡紙行業(yè)產能1045萬噸，表觀消費量740萬噸；箱板紙+瓦楞紙行業(yè)產能5802萬噸（箱板紙3154萬噸，瓦楞紙2648萬噸），表觀消費量4924萬噸（箱板紙2689萬噸，瓦楞紙2235萬噸）。假設未來白卡紙和箱板瓦楞紙表觀消費量不變，產能利用率90%，測算，現有白卡紙和箱板瓦楞紙行業(yè)產能存在無法滿足新增需求的可能，但實際上表觀消費量逐年增加，若行業(yè)不追加產能，未來需求與產能之間的缺口或將更大，不排除階段性供不應求導致白卡紙 不排除階段性供不應求導致白卡紙/箱板瓦楞紙價格上漲。
2010-2019年白卡紙表觀消費量及同比（萬噸）
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2010-2019年箱板紙和瓦楞紙表觀消費量及同比（萬噸）
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新版限塑令落實將利好擁有環(huán)保紙袋、紙塑的包裝企業(yè)。環(huán)保要求逐漸由生產環(huán)節(jié)深化至生產資料，包裝行業(yè)龍頭企業(yè)紛紛布局，加速環(huán)保材料包裝項目的投入。
來源：中國產業(yè)信息網
包裝部落+美獅傳媒集團強強聯(lián)手，傾力為行業(yè)發(fā)聲，開拓無限應用商機，聯(lián)合創(chuàng)辦2021上海國際植物纖維模塑產業(yè)展（IPFM Shanghai 2021），將于2021年8月12日-14日，在上海新國際博覽中心盛大舉行。
IPFM Shanghai 2021致力于成為賦能植物纖維模塑全產業(yè)鏈的國際專業(yè)展會。在全球禁塑的大背景下，為植物纖維模塑行業(yè)構建平臺，展示禁塑替代革新方案，彰顯無窮環(huán)保潛力。與此同時，IPFM Shanghai 2021為植物纖維模塑行業(yè)打造各行業(yè)應用場景，開拓全域買家商機，涉及餐飲外賣、電子家電、日化美妝、奢侈品、生鮮果蔬、農產品、工業(yè)品、醫(yī)療衛(wèi)生、電商快遞物流、建材家居、園藝寵物、文創(chuàng)玩具等。
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